【高質(zhì)量完成“十四五”規劃】

光明日報記者 溫 源

國務(wù)院新聞辦公室9月17日上午舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì )，介紹砥礪奮進(jìn)“十四五”，中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況。國務(wù)院國資委主任張玉卓在會(huì )上表示，“十四五”以來(lái)，國資央企迎難而上、砥礪奮進(jìn)，推動(dòng)改革發(fā)展和黨的建設各項工作取得了開(kāi)創(chuàng )性、歷史性的重要成就。

展望“十五五”，國資央企將堅定走好高質(zhì)量發(fā)展道路，持續推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，更好發(fā)揮中央企業(yè)在國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重要作用。

國有資產(chǎn)質(zhì)量更優(yōu)、“家底”更厚

“十四五”時(shí)期，國資央企高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，經(jīng)營(yíng)質(zhì)效保持穩中向好，綜合實(shí)力不斷增強。數據顯示，“十四五”以來(lái)，中央企業(yè)資產(chǎn)總額從“十三五”末的68.8萬(wàn)億元增長(cháng)到2024年底的91萬(wàn)億元，利潤總額從1.9萬(wàn)億元增長(cháng)到2.6萬(wàn)億元，年均增速分別達7.3%和8.3%。質(zhì)量效率顯著(zhù)提升，營(yíng)業(yè)收入利潤率從6.2%提升到6.7%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率每人每年從59.4萬(wàn)元增長(cháng)到81.7萬(wàn)元，國有資本回報率、凈資產(chǎn)收益率等指標持續改善。

“應該說(shuō)，在國內外環(huán)境深刻變化、困難挑戰增多的情況下，國有資產(chǎn)的質(zhì)量更優(yōu)了、‘家底’更厚了?！睆堄褡恐赋?。

國務(wù)院國資委副主任袁野表示，“十四五”以來(lái)，國資央企保持了穩中有進(jìn)、進(jìn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。一是“穩”的基礎不斷夯實(shí)。中央企業(yè)的國有資本權益從“十三五”末的14.2萬(wàn)億元增長(cháng)到18.3萬(wàn)億元，年均增速達6.5%?！笆奈濉逼陂g，中央企業(yè)創(chuàng )造的增加值、利潤總額預計比“十三五”期間分別增長(cháng)40%、50%，價(jià)值創(chuàng )造能力明顯增強。二是“進(jìn)”的態(tài)勢持續鞏固。有效投資進(jìn)一步擴大，2021至2024年，中央企業(yè)累計完成固定資產(chǎn)投資總額19萬(wàn)億元，年均增速達6.3%。2024年四季度以來(lái)，央企以市場(chǎng)化方式發(fā)行穩增長(cháng)擴投資專(zhuān)項債，擬發(fā)行總規模達5000億元，有力促進(jìn)了“兩重”“兩新”項目投資。截至目前，央企控股上市公司市值超22萬(wàn)億元，較“十三五”末增長(cháng)近50%?！笆奈濉币詠?lái)，累計實(shí)施現金分紅2.5萬(wàn)億元，成為維護資本市場(chǎng)平穩運行的重要力量。三是“好”的作用有效發(fā)揮。在基礎產(chǎn)品供應方面，中央企業(yè)承擔了約80%的原油、70%的天然氣、60%的電力供應，在能源保供、糧食保障、物流運輸等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

高端化智能化綠色化成為鮮明特征

集成電路、工業(yè)母機、工業(yè)軟件等領(lǐng)域一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)集中攻克，嫦娥六號、夢(mèng)想號、奮斗者號、深地一號等一批“大國重器”捷報頻傳，C919大型客機、國產(chǎn)大型郵輪持續擦亮“中國制造”名片……“十四五”以來(lái)，國資央企科技創(chuàng )新實(shí)現新突破，企業(yè)創(chuàng )新主體作用得到更好發(fā)揮。

據介紹，“十四五”以來(lái)，中央企業(yè)持續加大投入力度，科技創(chuàng )新“硬實(shí)力”明顯提升。中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費年均增長(cháng)6.5%，已經(jīng)連續3年每年投入超過(guò)1萬(wàn)億元，投入強度從2.6%提升到2.8%，參與了全部國家科技重大專(zhuān)項攻關(guān)，打造了97個(gè)原創(chuàng )技術(shù)策源地，組建了23個(gè)創(chuàng )新聯(lián)合體，形成了體系布局、協(xié)同攻堅、重點(diǎn)突破的強大合力。累計建設國家級研發(fā)平臺474個(gè)，打造國家技術(shù)創(chuàng )新中心8個(gè)，中央企業(yè)牽頭的全國重點(diǎn)實(shí)驗室有91個(gè)實(shí)現重組入列，占全國的1/6。從科技人才看，中央企業(yè)擁有研發(fā)人員144萬(wàn)人，占全國的1/5，擁有兩院院士219名，人才支撐強勁有力。

國資央企堅守實(shí)體經(jīng)濟根基、鞏固傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、厚植新興產(chǎn)業(yè)潛力，努力開(kāi)辟新的增長(cháng)空間，現代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得新進(jìn)展，新質(zhì)生產(chǎn)力培育積厚成勢。一方面，央企產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)、啟航企業(yè)培育工程深入實(shí)施，戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資年均增速超過(guò)20%，30家現代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)企業(yè)積極發(fā)揮主體支撐和融通帶動(dòng)作用，在新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備等領(lǐng)域打造了一批世界級產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐不斷加快，“AI+”專(zhuān)項行動(dòng)累計布局應用場(chǎng)景超過(guò)800個(gè)，數字化轉型行動(dòng)打造了智能工廠(chǎng)1854個(gè)，萬(wàn)元產(chǎn)值能耗、萬(wàn)元產(chǎn)值二氧化碳排放量分別下降12.8%、13.9%，高端化、智能化、綠色化正在成為中央企業(yè)的鮮明特征。

張玉卓表示，面向“十五五”，國資央企將進(jìn)一步增強使命意識、緊迫意識，大力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，不斷提升原創(chuàng )性引領(lǐng)性技術(shù)供給能力，促進(jìn)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，更好地發(fā)揮中央企業(yè)科技創(chuàng )新主體作用。

深化國企改革展現新氣象

為營(yíng)造有利于央企科技創(chuàng )新的良好環(huán)境，國務(wù)院國資委對重大科技成果實(shí)施考核加分，對實(shí)現重大技術(shù)突破的給予“一票晉級”，2025年國有資本經(jīng)營(yíng)預算中70%以上的資金，都用于向承擔科技創(chuàng )新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務(wù)的企業(yè)注資?！拔覀兝塾嬐苿?dòng)近1000戶(hù)科技型企業(yè)實(shí)施股權、分紅等激勵，決不讓作出成績(jì)的科技人員只當‘幕后英雄’?！睆堄褡空f(shuō)。

五年來(lái)，中央企業(yè)深化改革展現新氣象，現代新國企加速成長(cháng)。聚焦增強核心功能、提升核心競爭力，國企改革三年行動(dòng)和改革深化提升行動(dòng)接續推進(jìn)，取得了實(shí)實(shí)在在的改革成效。

“十四五”以來(lái)，央企布局結構不斷優(yōu)化，6組10家企業(yè)實(shí)施戰略性重組，9家新的中央企業(yè)組建成立，郵輪運營(yíng)等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化整合扎實(shí)開(kāi)展，有效提高了國有資本的配置和運行效率。管理運營(yíng)機制持續健全，中國特色現代企業(yè)制度進(jìn)一步完善，黨的領(lǐng)導融入公司治理更加制度化規范化，董事會(huì )建設加快推進(jìn)，經(jīng)理層任期制和契約化管理全面推行。國資監管更加有力，“一企一策”考核全面實(shí)施，出臺相關(guān)措施有效激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力，智能化穿透式監管不斷強化，國資監管的科學(xué)性、針對性、有效性進(jìn)一步增強。

國務(wù)院國資委副主任李鎮介紹，目前中央企業(yè)在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生等領(lǐng)域的營(yíng)業(yè)收入占比超過(guò)70%。企業(yè)加快清理退出非主業(yè)非優(yōu)勢業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn)，中央企業(yè)主業(yè)投資占比和從事主業(yè)的子企業(yè)數量占比均超過(guò)90%。董事會(huì )建設進(jìn)一步加快，約97%符合條件的子企業(yè)建立了董事會(huì )向經(jīng)理層授權的管理制度，企業(yè)制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。勞動(dòng)、人事、分配三項制度改革不斷走深走實(shí)，經(jīng)理層成員任期制和契約化管理得到嚴格落實(shí)，中央企業(yè)管理人員與業(yè)績(jì)掛鉤的浮動(dòng)工資占比超過(guò)60%。

《光明日報》（2025年09月18日 04版）